广西师范大学学报(哲学社会科学版) ›› 2025, Vol. 61 ›› Issue (4): 50-62.doi: 10.16088/j.issn.1001-6597.2025.04.005

• 治理现代化研究 • 上一篇    下一篇

空间化引领:党建引领社区治理的新形态——基于D区党群服务中心建设的案例研究

柳红霞1, 张平平2   

  1. 1.中南财经政法大学 马克思主义学院,湖北 武汉 430073;
    2.华中师范大学 政治与国际关系学院,湖北 武汉 430079
  • 收稿日期:2024-11-04 出版日期:2025-07-05 发布日期:2025-06-23
  • 作者简介:柳红霞,中南财经政法大学马克思主义学院副教授,研究方向:基层治理。
  • 基金资助:
    国家社会科学基金一般项目“新时代党建引领社区治理机制创新研究”(22BDJ114)

Spatialized Guidance: A New Paradigm for Community Governance through Party Building—Case Studies on the CPC Service Center for the Public in District D

LIU Hong-xia1, ZHANG Ping-ping2   

  1. 1. School of Marxism, Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan 430073, China;
    2. School of Politics and International Relations, Central China Normal University, Wuhan 430079, China
  • Received:2024-11-04 Online:2025-07-05 Published:2025-06-23

摘要: 党建引领是提升社区治理效能的关键所在。既有研究对党建引领实现机制的探讨偏重于强调党组织的主体能动作用,而对于空间在党建实践中的重要地位关注略显不足。社区治理具有空间化属性,党建引领与社区治理空间性的交叠融合衍生出“空间化引领”这一实践形态。通过深入分析D区三个典型社区的党群服务中心建设历程,发现:党组织全过程主导空间生产,建构出具备亲民化结构设计、实效性功能配置、公共性价值表达的社区空间,进而以社区空间为媒介密切党群情感纽带、生成高效服务场景和塑造社区共同规范,空间化引领由此实现。空间化引领能够产生强大的治理效能,具体表现为党的基层民意基础有效夯实、社区治理能力显著强化、社会参与更为广泛以及多元共治格局逐步成型。因此,空间化引领是党建实践在思路与机制层面的重大创新,对于推进社区治理现代化具有深刻意义。

关键词: 党建引领, 社区治理, 社区空间, 空间化引领, 党群服务中心

Abstract: Party-building guidance is vital for enhancing community governance efficacy. Existing studies on the mechanisms of Party-building guidance tend to the proactive role of Party organizations while under-exploring the spatial dimensions of Party-building practices. Community governance inherently bears spatial attributes, and the interplay between Party-building guidance and the spatiality of community governance gives rise to “spatialized guidance”—a novel practical paradigm. Through an in-depth analysis of the construction of the CPC Service Center for the public in three typical communities in District D, this study reveals that Party organizations comprehensively steer spatial production, creating community spaces characterized by people-centered design, functional pragmatism, and public-oriented value expression. These spaces serve as mediums to strengthen Party-masses emotional bonds, generate efficient service scenarios, and shape communal norms, thereby realizing spatialized guidance. This approach has delivered significant governance outcomes: consolidating primary-level public support for the Party, enhancing community governance capacity, broadening social participation, and gradually forming a multi-stakeholder collaborative governance framework. Therefore, spatialized guidance represents a major institutional and conceptual innovation in Party-building practices, offering profound implications for advancing community governance modernization.

Key words: Party-building guidance, community governance, community space, spatialized guidance, the CPC Service Center for the public

中图分类号:  D630

[1] 中共中央文献研究室.习近平关于社会主义社会建设论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2017.
[2] 祝灵君.党领导基层社会治理的基本逻辑研究[J].中共中央党校(国家行政学院)学报,2020(4):37-45.
[3] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022.
[4] 刘伟.从“嵌入吸纳制”到“服务引领制”:中国共产党基层社会治理的体制转型与路径选择[J].行政论坛,2017(5):38-44.
[5] 李传兵,喻琳.嵌入性赋能:党建引领社区治理的逻辑、机制与路径[J].中州学刊,2024(2):47-54.
[6] 孟燕,方雷.动员型治理:党建引领城市社区治理的内在机理与实现机制[J].探索,2022(6):85-97.
[7] 袁方成,杨灿.嵌入式整合:后“政党下乡”时代乡村治理的政党逻辑[J].学海,2019(2):59-65.
[8] 黄晓春.党建引领下的当代中国社会治理创新[J].中国社会科学,2021(6):116-135.
[9] 刘冰.动态过程视角下党建引领基层治理共同体的整体性建构[J].北京行政学院学报,2024(4):97-107.
[10] 郑震.空间:一个社会学的概念[J].社会学研究,2010(5):167-191,245.
[11] 亨利·列斐伏尔.空间与政治[M].李春,译.上海:上海人民出版社,2015.
[12] 中共中央办公厅.关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见[N].人民日报,2019-05-09(4).
[13] 许中波,孙哲.社区治理的空间政治学——兼论“党建引领治理”的空间路径[J].甘肃行政学院学报,2021(4):16-26.
[14] 张永理.社区治理[M].北京:北京大学出版社,2014.
[15] 张勇,何艳玲.论城市社区治理的空间面向[J].新视野,2017(4):84-91.
[16] 杨雪冬,陈晓彤.国家治理现代化的空间逻辑[J].中国人民大学学报,2022(5):24-35.
[17] 米歇尔·福柯,保罗·雷比诺.空间、知识、权力——福柯访谈录[M]//包亚明.后现代性与地理学的政治.上海:上海教育出版社,2001.
[18] 颜昌武,杨怡宁.什么是空间治理?[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版),2023(1):20-31.
[19] 靳永广,项继权.权力表征、符号策略与传统公共空间存续[J].华中农业大学学报(社会科学版),2020(3):119-128.
[20] 光谷推出“社区治理十条”,一图了解有何亮点[EB/OL].(2021-07-16)[2024-09-01]. https://www.hubei.gov.cn/hbfb/xsqxw/202107/t20210716_3648443.shtml.
[21] 袁方成.何以引领:党建引领社区治理的机制创新——一个整体性框架[J].社会科学家,2023(9):10-16.
[22] 陈秀红.整合、服务与赋能:党建引领基层治理的三种实践取向[J].学习与实践,2023(8):96-105.
[23] 中共中央党史和文献研究院.习近平关于基层治理论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2023.
[1] 舒丽瑰. 空间视角下社区网格员行为逻辑研究[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2025, 61(4): 40-49.
[2] 王德福. 社区治理中社区工作者的组织功能[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2024, 60(6): 46-58.
[3] 王欢明, 刘梦凡. 基层党建何以引领公共服务合作生产以促进城市社区更新?——以老旧小区电梯加装为例[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2022, 58(6): 26-42.
[4] 吴晓林, 谢伊云. 强组织的低成本撬动:党建引领城市基层群众自治制度效能转化的机制[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2021, 57(1): 13-21.
Viewed
Full text


Abstract

Cited

  Shared   
  Discussed   
No Suggested Reading articles found!
版权所有 © 广西师范大学学报(哲学社会科学版)编辑部
地址:广西桂林市三里店育才路15号 邮编:541004
电话:0773-5857325 E-mail: xbgj@mailbox.gxnu.edu.cn
本系统由北京玛格泰克科技发展有限公司设计开发