广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2022, Vol. 58 ›› Issue (5): 72-85.doi: 10.16088/j.issn.1001-6597.2022.05.007

• • 上一篇    下一篇

城市智能化升级的复杂逻辑、耦合变迁与治理转型——以“城市大脑”实践为例

锁利铭1, 王雪2   

  1. 1.南开大学 周恩来政府管理学院,天津 300071;
    2.四川大学 华西医院,四川 成都 610065
  • 收稿日期:2022-06-22 出版日期:2022-09-15 发布日期:2022-11-10
  • 作者简介:锁利铭(1979—),男,南开大学周恩来政府管理学院教授,中国政府发展联合研究中心研究员,研究方向:城市与区域治理、复杂网络与政策网络、网络空间治理、地方可持续发展等。
  • 基金资助:
    国家自然科学基金项目“基于‘网络关联’的城市治理功能协同:机理、结构与迭代”(72074129);国家自然科学基金项目“城市群环境政策的空间关联、治理网络与演变机制”(71774026);国家社科基金一般项目“区域合作治理网络及其协同演化机制研究 ”(17BGL207)

Complex Logic, Coupling Change and Governance Transformation of Urban Intelligent Upgrading   —Take the Practice of “urban brain” as An Example

SUO LI-ming1, WANG Xue2   

  1. 1. Zhou Enlai School of Government, Nankai University, Tianjin 300071, China;
    2. West China Hospital, Sichuan University, Chengdu 610065, China
  • Received:2022-06-22 Online:2022-09-15 Published:2022-11-10

PDF (PC)

76

摘要： 城市治理现代化是国家治理现代化的基石,城市的智能化升级是体现人民城市理念的重要标志,如何科学有序地进行智能化升级关系到城市治理体系的变革。城市智能化升级源自城市复杂系统的本质,在不同阶段不同主体互动的基础上,形成并应对的三重失序风险,构成了城市智能化升级的核心特征。依据“人—机—网—脑”的自适应逻辑,城市智能化升级需要遵循智能化自身演变的“规模、网络、协同和匹配”的四重功能效应。城市大脑的应用和实践,反映出在城市智能化升级中地方政府传统城市管理体系与数字技术应用的耦合性变迁进程。为有序推进这种耦合性变迁进程,需要从地方政府的职责、方式、结构和边界四个方面加以变革。

关键词: 城市治理, 复杂逻辑, 城市智能化升级, 城市大脑

Abstract: The modernization of urban governance is the cornerstone of that of national governance. As the intelligent upgrading of a city is an important symbol that well tells the concept of “the people’s city”, how to carry out the upgrading scientifically and orderly is concerned with the reform of urban governance system. This paper presents the essence of urban intelligent upgrading—its originating from urban complex system, and the three kinds of disorder risks (the core characteristics) its forms and deals with on the basis of the interaction of different subjects in different stages. According to the self-adaptive logic of “human-machine-network-brain”, the paper puts forward that the upgrading needs to follow the four functional effects of “scale, network, coordination and matching”, the evolution of intelligence itself. The application and practice of the urban brain reflect the coupling change between the traditional urban management system of the local government and the application of digital technology in the upgrading. To promote this coupled change in an orderly manner, local government should make adjustments to its responsibilities, structure and boundaries.

Key words: urban governance, complex logic, intellectualization, urban brain

中图分类号: 

  • D63-31
[1] 徐子沛.数文明:大数据如何塑造人类文明、商业形态和个体世界[M].北京:中信出版社,2018.
[2] 郁建兴,樊靓. 数字技术赋能社会治理及其限度——以杭州城市大脑为分析对象[J]. 经济社会体制比较, 2022(1):117-126.
[3] 唐亚林, 钱坤. 城市精细化治理的经验及其优化对策——以上海“五违四必”生态环境综合治理为例[J].上海行政学院学报, 2019(2):43-52.
[4] 梁正. 城市大脑:运作机制、治理效能与优化路径[J].人民论坛·学术前沿, 2021(9):58-65.
[5] 黄璜. “城市大脑”的治理内涵[N].社会科学报, 2021-03-11(4).
[6] 姜亦炜. “城市大脑”助推城市治理现代化[N].中国社会科学报,2021-05-19(8).
[7] 曹明, 胡彦宏, 王宏源,等. 数据治理驱动政府治理效能提升的影响机制与优化路径[J].中州学刊,2020(2):71-75.
[8] 倪鹏飞. 中国城市竞争力与基础设施关系的实证研究[J]. 中国工业经济, 2002(5):62-69.
[9] 吴志强, 何睿, 徐浩文,等. 论新型基础设施建设的迭代规律[J]. 城市规划, 2021(3):9-14.
[10] Bayat A, Kawalek P. Digitization and urban governance: the city as a reflection of its data infrastructure[J],International Review of Administrative Sciences, 2021(8):1-18.
[11] 柳进军.城市大脑的逻辑模型[J].人民论坛·学术前沿,2021(9):26-34.
[12] 范如国.复杂性治理:工程学范型与多元化实现机制[J].中国社会科学,2015(10):69-91,205.
[13] 刘锋.城市大脑的起源、发展与未来趋势[J].人民论坛·学术前沿,2021(9):82-95.
[14] [美]梅拉妮·米歇尔.复杂[M].唐璐,译.长沙:湖南科学技术出版社,2018.
[15] Joosse H, Teisman G. Employing complexity: complexification management for locked issues[J]. Public Management Review, 2021(6):843-864.
[16] 锁利铭. “城市大脑”建设何以更加有序[J]. 国家治理, 2021(17):11-15.
[17] 周晓丽. 论社会治理精细化的逻辑及其实现[J]. 理论月刊, 2016(9):144-146.
[18] 本清松, 彭小兵. 人工智能应用嵌入政府治理:实践,机制与风险架构——以杭州城市大脑为例[J]. 甘肃行政学院学报, 2020(3):29-42+125.
[19] 倪鹏飞. 《中国城市竞争力理论研究与实证分析》摘要[J]. 城市, 2001(1):23-26.
[20] 张军, 高远, 傅勇,等. 中国为什么拥有了良好的基础设施?[J]. 经济研究, 2007(3):4-19.
[21] 新华社. 习近平在浙江考察时强调统筹推进疫情防控和经济社会发展工作奋力实现今年经济社会发展目标任务[J].杭州(党政刊), 2020(7):6-10.
[22] 何艳玲,李妮.为创新而竞争:一种新的地方政府竞争机制[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2017(1):87-96.
[23] 沈谦. 政务新媒体助力城市治理现代化[J]. 杭州(党政刊), 2020(13):50-51.
[24] 熊易寒, 王昊. 用数字技术破解“九龙治水”难题[N]. 光明日报, 2021-07-13(2).
[25] 邬晓霞, 卫梦婉. 城市治理:一个文献综述[J]. 经济研究参考, 2016(30):53-61.
[26] 容志. 结构分离与组织创新:“城市大脑”中技术赋能的微观机制分析[J]. 行政论坛, 2020(4):90-98.
[27] 陆军. 城市大脑:城市管理创新的智慧工具[J]. 人民论坛· 学术前沿, 2021(9):16-25.
[28] 冯鹏程. 大数据时代的组织演化研究[J]. 经济学家, 2018(3):57-62.
[29] 锁利铭,冯小东.数据驱动的城市精细化治理:特征、要素与系统耦合[J].公共管理学报,2018(4):17-26,150.
[30] Ansell C, Gash A. Collaborative governance in theory and practice[J]. Journal of Public Administration Research and Theory, 2008(4):543-571.
[31] 周业安, 宋紫峰. 中国地方政府竞争30年[J]. 教学与研究, 2009(11):28-36.
[32] [比]伊·普里戈金, [法]伊·斯唐热. 从混沌到有序——人与自然的新对话[M]. 曾庆宏,沈小峰,译.上海:上海译文出版社, 1987.
[33] 罗家德,曾丰又. 复杂治理[M]. 北京:中信出版社,2020.
[34] 锁利铭. 数据何以跨越治理边界——城市数字化下的区域一体化新格局[J]. 人民论坛, 2021(1):45-48.
[35] 滕敏敏, 韩传峰. 超大型城市社会精细化治理现状分析与顶层设计——以上海市为例[J]. 上海行政学院学报, 2020(2):63-72.
[1] 韩志明, 刘子扬. 穿透稠密的城市空间——数字时代超大规模城市的清晰化之道[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(3): 23-36.
Viewed
Full text


Abstract

Cited
  Shared   
  Discussed   
[1] 蓝江. 当代西方数字资本主义下的异化劳动批判——从《1844年经济学哲学手稿》看当代数字劳动问题[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 1 -10 .
[2] 庞金友. 数字秩序的“阿喀琉斯之踵”:当代数据治理的迷思与困境[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 11 -20 .
[3] 马得勇, 黄敏璇. 国家治理现代化的政治认知基础——基于中国网民和大学生的实证分析[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 21 -36 .
[4] 于文轩, 魏炜. 数据的敏捷治理:价值重塑与框架构建[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 37 -49 .
[5] 谢新水. 元宇宙中的内容生产者:生产境况与行动沼泽[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 50 -61 .
[6] 张爱军, 贺晶晶. 元宇宙赋能数字政治主体:表现、风险与规制[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 62 -71 .
[7] 韩艺, 刘璨. 区块链赋能:“互联网+政务服务”运行中的数据安全治理之道[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 86 -99 .
[8] 谭海波, 郭倚彤. 均衡与适配:地方政府数字经济政策的文献量化研究——基于政策“工具—偏好”的分析视角[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 100 -116 .
[9] 汪建新, 张宇珂. 数据要素区域市场一体化合作机制与路径:产业链集群视角[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 117 -126 .
[10] 王小华, 程琳. 数字普惠金融与城乡收入差距:机遇还是鸿沟[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 127 -146 .
版权所有 © 广西师范大学学报（哲学社会科学版）编辑部
地址：广西桂林市三里店育才路15号　邮编：541004
电话：0773-5857325　E-mail: xbgj@mailbox.gxnu.edu.cn
本系统由北京玛格泰克科技发展有限公司设计开发