广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2018, Vol. 54 ›› Issue (6): 53-60.doi: 10.16088/j.issn.1001-6597.2018.06.007

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中央环保督察制度逻辑分析:构建环境生态治理体系的启示

李华, 李一凡   

  1. 山东行政学院政治学教研部,山东济南250014
  • 收稿日期:2018-05-10 出版日期:2018-11-20 发布日期:2019-01-08
  • 作者简介:李华(1972-),男,山东济南人,山东行政学院副教授,国家登记环境影响评价工程师。
  • 基金资助:
    山东省哲学社会科学规划青年学者重点培养计划专项“公众参与城市环境治理路径研究”(18CQXJ23)

A Logic Analysis on the National Environmental Protection Inspection System: Enlightenment to Establishing Ecological Environment Governance System

LI Hua, LI Yi-fan   

  1. Institute of Administration, Shandong Academy of Governance, Jinan 250014, China
  • Received:2018-05-10 Online:2018-11-20 Published:2019-01-08

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摘要： 环境治理过程中存在政府科层管理与公众参与治理的逻辑冲突。中央环保督察制度的出台使得环境治理的逻辑更加多元化,同时也给构建现代化环境生态治理体系带来了新的机遇和方法。基于中央环保督察在S省工作实践的田野观察和案例分析,提出制度整合的环境治理思路:通过政府授权和分权在地方建立“环境保护治理委员会”的跨界混合组织作为处理与监督地方环保工作的枢纽和平台,制定规范环境问题处置的操作规程与工作标准,同时从“人的思想源头治理”入手引导和转化环境治理主体/行动者的思想、观念与认知。

关键词: 环保督察, 制度逻辑, 治理体系

Abstract: Logic conflict arises between bureaucracy and public participation in the environment governance. While diversifying the logic of environment governance, national environmental protection inspection system provides new opportunity and methodology in the construction of modern ecological environment governance system. The article will propose a new method on the basis of the field observation and case analysis with regard to the central environmental inspection practice in S province: to establish an integrated cross-sector agency of “Environmental protection governance committee” as a local leading center and a platform for inspection with the permission from central government while regulate the criteria of work and procedure in solving environmental issues. Meanwhile, we should guide and transfer the thought, idea and cognition of the operator/actor of environment governance from the starting point in people’s mind.

Key words: environmental inspection, the logic of system, governance system

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