广西师范大学学报(哲学社会科学版) ›› 2023, Vol. 59 ›› Issue (2): 86-95.doi: 10.16088/j.issn.1001-6597.2023.02.007

• 治理现代化 • 上一篇    下一篇

简约治理是什么

欧阳静   

  1. 江西财经大学财税与公共管理学院, 江西 南昌 330013
  • 收稿日期:2023-02-26 出版日期:2023-03-15 发布日期:2023-05-25
  • 作者简介:欧阳静(1982—),女,江西永新人,江西财经大学教授,社会学博士,研究方向:政治社会学、基层治理。

What is Minimalist Governance?

OU-Yang Jing   

  1. School of Public Finance and Public Administration, Jiangxi University of Finance and Economics, Nanchang 330013, China
  • Received:2023-02-26 Online:2023-03-15 Published:2023-05-25

摘要: 简约治理的基本特性是“半正式或非正式治理”,其运行的前提是国家与社会各有边界,基层有自主空间。无论是传统还是现代,简约治理都是相对于国家正式科层治理而言的,是一种因地制宜的变通,是一种半正式或非正式治理,是一种讲究治理实效而非繁文缛节的实体治理。正是由于无需完全依赖于国家科层制力量,这种半正式或非正式治理才具有简洁高效的特点,才显得“简约”。解决基层形式主义问题的关键是处理好“上面千条线”和“下面一根针”的关系,要给予基层应有的自主性和自治空间,从而使基层能发挥党委的政治统合功能和相应的简约治理能力,最终使基层组织这根“针”既能串联“上面千条线”,又能扎根于乡土社会之中。如何从“社会基础”的角度来理解中国式现代化、理解乡村治理现代化具有十分重要的现实和理论意义。实现中国式现代化则需要我们不仅向西方学习,更要向中国传统和现实经验学习。

关键词: 简约治理, 基层自主性, 非正式治理, 中国式现代化

Abstract: The basic characteristic of minimalist governance is “semi-formal or informal governance”, and its operation relies on the boundaries between the state and society, and autonomy of the primary-level organizations. Minimalist governance, whether it follows the traditional way or modern path, is a kind of adaptation to local conditions, a semi-formal or informal governance, as well as an entity governance that highlights the effectiveness of governance rather than unnecessary formalities, when compared to formal bureaucratic governance. As it does not utterly rely on the power of the national bureaucracy, this kind of governance is simple and efficient, hence “minimalist”. The key solution to primary-level formalism lies in the policy implementation, the autonomy and autonomy space, so that primary-level organizations can play the political integration function of the Party committee and the corresponding simple governance capacity, thus well performing a role of mediator. To well understand Chinese path to modernization from the perspective of “social basis”, comprehending the modernization of its rural governance has very important practical and theoretical significance. To achieve Chinese path to modernization, we need to learn not only from the West, but also from Chinese tradition and practical experience.

Key words: minimalist governance, primary-level autonomy, informal governance, Chinese path to modernization

中图分类号:  D63-3

[1] 黄宗智. 集权的简约治理——中国以准官员和纠纷解决为主的半正式基层行政[J]. 开放时代, 2008(2): 10-29.
[2] 吕德文. 治理现代化进程中的简约治理[J]. 云南行政学院学报, 2017(6): 60-62.
[3] 赵晓峰. 中国农村基层的简约主义治理:发生机制与功能定位[J]. 西北农林科技大学学报(社会科学版), 2014(6): 127-131.
[4] 刘伟, 黄佳琦. 乡村治理现代化中的简约传统及其价值[J]. 厦门大学学报(哲学社会科学版), 2020(3): 40-48.
[5] 韩志明. 规模焦虑与简约治理——大国治理历史与现实的理论考察[J]. 中山大学学报(社会科学版), 2021(4): 183-193.
[6] 任剑涛. 国家治理的简约主义[J]. 开放时代, 2010(7): 73-86.
[7] 欧阳静. 简约治理:超越科层化的乡村治理现代化[J]. 中国社会科学, 2022(3): 145-163,207.
[8] 欧阳静. 策略主义:桔镇运作的逻辑[M]. 北京:中国政法大学出版社, 2011.
[9] 周飞舟. 从汲取型政权到“悬浮型”政权——税费改革对国家与农民关系之影响[J]. 社会学研究, 2006(3): 1-38.
[10] 欧阳静. 中心工作与县域政府的强治理[J]. 云南行政学院学报, 2017(6): 5-13.
[11] 欧阳静. 强治理与弱治理:基层治理中的主体、机制与资源[M]. 北京:社会科学文献出版社, 2018.
[12] 欧阳静. 论基层运动型治理——兼与周雪光等商榷[J]. 开放时代, 2014(6): 180-190.
[13] 欧阳静. 县域政府包干制:特点及社会基础[J]. 中国行政管理, 2020(1): 25-29.
[14] 欧阳静. 政治统合制及其运行基础——以县域治理为视角[J]. 开放时代, 2019(2): 184-198.
[15] 黄宗智. 重新思考“第三领域”:中国古今国家与社会的二元合一[J]. 开放时代, 2019(3): 12-36.
[16] 张新文, 杜永康. 过密治理与去过密化:基层治理减负的一个解释框架[J]. 求实, 2022(6): 47-57,109.
[17] 黄宗智. 实践与理论:中国社会、经济与法律的历史与现实研究[M]. 北京:法律出版社, 2015.
[18] 李怀印. 华北村治:晚清和民国时期的国家与乡村[M]. 北京:中华书局, 2008.
[19] 赵秀玲. 中国基层治理研究转向及其思考[J]. 东南学术, 2022(6): 98-106.
[20] 史云贵, 薛喆. 简约治理:概念内涵、生成逻辑与影响因素[J]. 中国人民大学学报, 2022(1): 149-159.
[21] 费孝通. 中国绅士[M]. 北京:中国社会科学出版社, 2006.
[22] 黄小希, 丁小溪, 林晖. 以实干成就美好未来——以习近平同志为核心的党中央引领全党力戒形式主义官僚主义综述[N]. 人民日报, 2019-03-19(1).
[23] 吕德文. 切忌用官僚主义反形式主义[J]. 半月谈, 2019(12): 3.
[24] 彭勃, 赵吉. 折叠型治理及其展开:基层形式主义的生成逻辑[J]. 探索与争鸣, 2019(11): 92-101,158-159.
[25] 颜昌武, 杨华杰. 以“迹”为“绩”:痕迹管理如何演化为痕迹主义[J]. 探索与争鸣, 2019(11): 111-121,159.
[26] 文宏, 李慧龙. 府际关系视角下基层形式主义的本质与逻辑重思[J]. 探索与争鸣, 2019(11): 102-110,159.
[27] [美]罗伯特·K. 默顿. 社会理论和社会结构[M]. 唐少杰, 齐心, 译. 南京:译林出版社, 2015.
[28] [法]米歇尔·克罗齐埃. 科层现象[M]. 刘汉全, 译. 上海:上海人民出版社, 2002.
[29] [美]戴维·奥斯本. 再造政府:五项战略:改变政府DNA[M]. 北京:中国人民大学出版社, 2010.
[30] [美]B. 盖伊·彼得斯. 政府未来的治理模式[M]. 吴爱明, 夏宏图, 译. 北京:中国人民大学出版社, 2013.
[31] [美]拉塞尔·M. 林登. 无缝隙政府:公共部门再造指南[M]. 北京:中国人民大学出版社, 2013.
[32] 贺雪峰. 论农村基层组织的结构与功能[J]. 天津行政学院学报, 2010(6): 45-61,97.
[33] 徐行,王娜娜.社会治理共同体视域下社区协商治理的梗阻与突破路径[J].北京行政学院学报,2021(2):20-28.
[34] 张康之. 我们为什么要建设服务型政府[J]. 行政论坛, 2012(1): 1-7.
[1] 韩喜平, 马晨钤. 深刻理解高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2023, 59(1): 1-7.
Viewed
Full text


Abstract

Cited

  Shared   
  Discussed   
[1] 陈延斌, 王伟. 传统家礼文献整理、研究的学术史梳理与评析[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2018, 54(3): 1 -10 .
[2] 李冰, 陈姝瑾. 《郑氏家仪》研究[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2018, 54(3): 11 -17 .
[3] 朱莉涛. 《茗洲吴氏家典》研究[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2018, 54(3): 18 -24 .
[4] 周良书, 郭文杰. 中共开展党内政治生活的历史与经验[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2018, 54(3): 25 -30 .
[5] 张乾元, 朱倩倩. 习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要旨[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2018, 54(3): 31 -36 .
[6] 潘瑾菁. 习近平新时代网络意识形态工作思想研究[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2018, 54(3): 37 -41 .
[7] 瞿久淞, 靳书君. 习近平新时代中国特色社会主义话语研究[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2018, 54(3): 42 -47 .
[8] 邓世平. 乡村振兴:习近平对毛泽东农村发展思想的继承与发展[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2018, 54(3): 48 -54 .
[9] 李潇. 完善我国人格权立法的再思考[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2018, 54(3): 55 -60 .
[10] 赛铮. 论保险公司破产是偏颇性清偿行为撤销之例外[J]. 广西师范大学学报(哲学社会科学版), 2018, 54(3): 61 -66 .
版权所有 © 广西师范大学学报(哲学社会科学版)编辑部
地址:广西桂林市三里店育才路15号 邮编:541004
电话:0773-5857325 E-mail: xbgj@mailbox.gxnu.edu.cn
本系统由北京玛格泰克科技发展有限公司设计开发