基层党建何以引领公共服务合作生产以促进城市社区更新？——以老旧小区电梯加装为例

doi:10.16088/j.issn.1001-6597.2022.06.003

摘要/Abstract

摘要： 在推动制度优势更好地转化为国家治理效能的进程中,基层党建引领社区治理是重要抓手。在快速变化的社会经济环境对老旧小区提出新挑战的背景下,基层党建如何融入城市“末梢神经”的更新治理体系之中值得思考。研究以4个城市15个老旧小区加装电梯为例,采用扎根理论构建出党建引领公共服务合作生产以实现社区更新的路径模型。在公共服务合作生产过程中,基层党建以直接引领和嵌入式引领的方式解决社区异质性问题,推动多元治理主体间合作关系由低水平向高水平发展。在党建引领下,正式领导者通过担任多方关系协调者、正式协商组织者和共同愿景促进者,与担任意见领袖、行动领袖和社区精英的非正式领导者分别采取不同治理工具发挥领导力促成公共服务合作生产,实现对老旧小区的更新发展,为今后创新基层党建引领社区治理的实践、促进政府和居民的合作关系、破解老旧小区更新治理困境以及社区合作生产类公共服务提供启示。

关键词: 基层党建引领, 公共服务合作生产, 社区治理, 社区更新

Abstract: In the process of promoting the better transformation of institutional advantages into national governance efficiency, the CPC community-level organizations’ spearheading community governance is an important starting point. Under the background that the rapidly changing socio-economic environment poses new challenges to old communities, it is worth thinking about how to integrate the community-level Party organizations into the urban “peripheral nerve” renewal and governance system. The research, taking the elevator installation in 15 old communities (4 cities) as examples, adopts the grounded theory to construct a path model of community-level Party organizations’ spearheading public service co-production to realize community regeneration. In the public service co-production, community-level Party organizations well cope with the problem of community heterogeneity by means of direct guidance and embedded guidance, thus promoting the development of cooperative relations between multiple governance actors from low level to high level. Under the spearheading role, formal leaders, through acting as the coordinator of multilateral relations, the organizer of formal consultations, and the promoter of common vision, and informal leaders who serve as opinion leaders, action leaders, and community elites, take different governance tools to play their leadership to promote public service co-production and realize the renewal and development of old communities. It will give enlightenment to innovate the spearheading role of community-level Party organizations, promote the cooperative relationship between the government and residents, solve the dilemma of renewal and governance of old communities, and provide community co-production public services in the future.

Key words: spearheading role of the CPC community-level organizations, public service co-production, community governance, community regeneration

中图分类号:

D267.7

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