政务服务极简化的风险及其演化逻辑

doi:10.16088/j.issn.1001-6597.2025.01.004

摘要/Abstract

摘要： 作为应对社会复杂性的治理策略,政务服务极简化旨在通过数字技术优化政务流程以进一步提升服务效率和效能。然而,“技术—组织”复合驱动机制孕育多重风险:包括事务负担超载、数据泄露和网络攻击在内的系统崩溃、选择性服务与民众情绪激化以及地区数字化“孤岛效应”放大等。究其原因,在于技术与组织之间的短板相互掣肘推动风险的聚合与叠加:技术赋能锁定组织陷入“负能”循环、技术嵌入后形成对组织的“反操控”、技术工具理性排斥组织公共价值以及技术“锦标赛”刺激地方拉大差距等。因此,推进政务服务极简化需要更审慎考虑和细致规划,在追求技术治理优势的同时,平衡技术创新与组织效能,确保技术进步与社会公正的兼容性和可持续性。

关键词: 政务服务, 极简化, 驱动机制, 技术治理, 风险

Abstract: As a governance strategy to address the complexity of society, government service simplification aims to optimize government processes through digital technology, thus further enhancing service efficiency and effectiveness. However, the “technology-organization” composite driving mechanism breeds multiple risks: overloaded transaction burden, system crashes including data breaches and cyber attacks, intensified selective services and public emotions, as well as the amplification of regional digital “island effects”. The root cause lies in the mutual constraint between technology and organization, which drives the aggregation and superposition of risks: technology empowerment locks the organization into a “negative energy” cycle, technology embedding forms a “anti-manipulation” of the organization, technology tool rationality excludes the organization's public value, and technology “tournaments” stimulate local disparities. Therefore, to enhance government services requires more careful consideration and meticulous planning, as well as a balance between technological innovation and organizational efficiency while pursuing technological governance advantages, thus ensuring the compatibility and sustainability of technological progress and social justice.

Key words: government services, simplicity, mechanism, technical governance, risk

中图分类号: D630

袁方成, 魏玉欣. 政务服务极简化的风险及其演化逻辑[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2025, 61(1): 33-45.

YUAN Fang-cheng, WEI Yu-xin. The Risk and Evolutionary Logic of Extremely Simplified Government Services[J]. Journal of Guangxi Teachers Education University (Philosophy and Social Sciences Edition), 2025, 61(1): 33-45.

参考文献

[1] 柳亦博.由“化繁为简”到“与繁共生”:复杂性社会治理的逻辑转向[J].北京行政学院学报,2016(6):76-83.
[2] 永宁县:极简模式跑出政务服务“加速度”[EB/OL].(2023-04-12)[2024-03-18].https://zwfw.nx.gov.cn/nxzw/newscontent.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=3358&wbnewsid=98922.
[3] 淄博市人民政府.打造“极简”审批服务,升级“极优”办事体验[EB/OL].(2022-04-26)[2024-03-18].https://www.zibo.gov.cn/art/2022/4/26/art_15569_2284351.html.
[4] 吴温.行政审批“零材料” 政务服务“极简办”[N].石家庄日报,2024-03-11.
[5] 湖北年内实现100项高频证照“免提交”[EB/OL].(2022-09-14)[2024-03-18].https://www.gov.cn/xinwen/2022-09/14/content_5709713.htm.
[6] 长春市人民政府.审批不见面办事不求人长春着力推进政务服务极简审批[EB/OL].(2024-03-14)[2024-03-18].http://jckc.changchun.gov.cn/zjzc/wgsjb/msgs/202403/t20240314_3288731.html.
[7] “一件事一次办”让政务服务刮起极简风[EB/OL].(2024-01-19)[2024-03-18].http://www.banyuetan.org/dfgc/detail/20240119/1000200033136151705652142883566892_1.html.
[8] 陈丽君,童雪明.科层制、整体性治理与地方政府治理模式变革[J].政治学研究,2021(1):90-103.
[9] 高晶,关涛,王雅林.信息技术应用与组织结构变革的互动研究[J].科学学与科学技术管理,2007(10):41-46.
[10] 邱泽奇.技术与组织的互构——以信息技术在制造企业的应用为例[J].社会学研究,2005(2):32-54,243.
[11] 李一.并不简单的简单管理——从稻盛和夫看奥卡姆剃刀定律[J].领导科学,2021(14):71-73.
[12] 北京大学课题组,黄璜.平台驱动的数字政府:能力、转型与现代化[J].电子政务,2020(7):2-30.
[13] 宋华琳.电子政务背景下行政许可程序的革新[J].当代法学,2020(1):79-88.
[14] 陈涛,冉龙亚,明承瀚.政务服务的人工智能应用研究[J].电子政务,2018(3):22-30.
[15] 王晓艳.技术时代“弃人化”管理思维的误导性、局限性与现代智慧治理要义[J].领导科学,2022(8):95-98.
[16] [美]简·E.芳汀.构建虚拟政府——信息技术与制度创新[M].邵国松,译.北京:中国人民大学出版社,2010.
[17] 张燕,邱泽奇.技术与组织关系的三个视角[J].社会学研究,2009(2):200-215,246.
[18] 徐晓日.技术变革、资源统筹与组织调适:国家数据管理体系的改革逻辑及其展望[J].理论学刊,2023(3):105-114.
[19] 武中哲.论技术与组织的和谐互构[J].自然辩证法研究,2006(6):63-66.
[20] 袁方成,魏玉欣.数字化转型何以助推敏捷治理？——以淮安“码”上议工程为分析对象[J].行政论坛,2024(1):94-106.
[21] 乐山犍为:培优建强干部队伍推动政务服务“极简快办”[EB/OL].(2023-04-06)[2024-03-27].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1762403165612754986&wfr=spider&for=pc.
[22] 高淳区加快推进“一窗”改革推动审批服务便民利企[EB/OL].(2022-04-06)[2024-03-27].http://njbb.nanjing.gov.cn/jzjcgg/202204/t20220406_3335448.html.
[23] 泗阳创新“极简审批”政务服务模式[EB/OL].(2021-10-06)[2024-03-27].https://www.163.com/dy/article/GLK0PDN00514TTJH.html.
[24] 北京“健康宝”受攻击期间相关服务未受影响[EB/OL].(2022-04-29)[2024-03-18].https://m.gmw.cn/baijia/2022-04/29/1302922953.html.
[25] 中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告[R].北京:中国互联网络信息中心,2023.
[26] 江西省人民政府办公厅.赣浙签署跨省数据共享应用合作协议[EB/OL].(2019-09-24)[2024-03-18].https://www.jiangxi.gov.cn/art/2019/9/24/art_20302_765972.html.
[27] 广东省政务服务和数据管理局.京粤琼豫赣签署跨区域数据共享应用协议[EB/OL].(2021-02-26)[2024-03-18].http://zfsg.gd.gov.cn/gkmlpt/content/3/3231/mpost_3231574.html#2589.
[28] 刘旭然.政务服务跨省通办:基本面向、发展梗阻与治理策略[J].行政管理改革,2022(12):77-85.
[29] 张铤.技术治理何以失灵？[J].自然辩证法研究,2022(11):77-81.
[30] Ellul J. The technological society[M]. New York: Alfred A. Knopf, Inc. and Random House, Inc,1964.
[31] [美]约瑟夫·熊彼特.资本主义、社会主义与民主[M].吴良健,译.北京:商务印书馆,1999.
[32] 袁方成,魏玉欣.愈激进,愈保守:技术规制社会及其救赎[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版),2023(4):124-135.
[33] 渠敬东,周飞舟,应星.从总体支配到技术治理——基于中国30年改革经验的社会学分析[J].中国社会科学,2009(6):104-127,207.
[34] Collingridge D. The social control of technology[M]. London: Frances Pinter, 1980.
[35] Langdon W. Autonomous technology: technics-out-of-control as a theme in political thought[M].Cambridge: The MIT Press,1977.
[36] 陈志刚.可信任的治理——以数字政府推进国家治理能力现代化[M].北京:北京联合出版公司,2023.
[37] [印]阿马蒂亚·森.以自由看待发展[M].任赜,于真,译.北京:中国人民大学出版社,2002.
[38] 姚尚建.被计算的权利:数字城市的新贫困及其治理[J].理论与改革,2021(3):80-89,155.
[39] 王英伟.技术权力、政企依赖与城市智能治理平台建构模式选择——基于城市大脑的比较分析[J].电子政务,2023(4):106-116.

相关文章 15

[1]	尹春杰, 周信杉, 高金岭. 数字教材应用的价值、风险及其应对[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2024, 60(3): 130-138.
[2]	魏程琳. 街头官僚与韧性城市建设——群众工作的视角[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2023, 59(4): 34-45.
[3]	于文轩, 马亮, 王佃利, 韩志明, 谢新水, 叶林, 文宏. “新一代人工智能技术ChatGPT的应用与规制”笔谈[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2023, 59(2): 28-53.
[4]	高翔. 决策权集中与行政科层化:数字时代的政府组织变革[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2023, 59(1): 8-19.
[5]	张爱军, 贺晶晶. 元宇宙赋能数字政治主体:表现、风险与规制[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 62-71.
[6]	韩艺, 刘璨. 区块链赋能:“互联网+政务服务”运行中的数据安全治理之道[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(5): 86-99.
[7]	田先红. “数字避责”:重大突发公共事件中基层官员避责行为研究——基于多案例的综合分析[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2022, 58(1): 74-87.
[8]	詹承豫, 高叶, 田佳鑫. 食品安全抽检监测风险治理流程及功能优化研究[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2021, 57(3): 7-17.
[9]	张会平. 算法嵌入政府科层制的路径、影响与风险应对[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2021, 57(3): 52-63.
[10]	宋亚辉. 食品风险领域三大部门法责任的联动机制研究[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2021, 57(2): 40-50.
[11]	孟天广, 王烨. 基于大数据的社会治理创新:地方创新与治理效能[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2021, 57(1): 111-123.
[12]	孟天广, 王烨. 基于大数据的社会治理创新:地方创新与治理效能[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2021, 57(1): 111-123.
[13]	易承志, 吴云云. 城市环境协同治理的类型学分析——基于技术-目标的框架[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2021, 57(1): 124-135.
[14]	易承志, 吴云云. 城市环境协同治理的类型学分析——基于技术-目标的框架[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2021, 57(1): 124-135.
[15]	杨雪锋, 谢凌. 论环境邻避风险韧性治理[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2020, 56(6): 33-44.

Metrics

Viewed

Full text

Abstract

Cited

Shared

Discussed