广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2020, Vol. 56 ›› Issue (2): 34-44.doi: 10.16088/j.issn.1001-6597.2020.02.004

• 政治·法律与社会 • 上一篇    下一篇

公务员的信息技术能力与数字政府建设:中国城市的调查研究

马亮   

  1. 中国人民大学公共管理学院,北京100872
  • 收稿日期:2020-02-02 发布日期:2020-04-20
  • 作者简介:马亮(1984—),男,中国人民大学教授,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,研究方向:数字政府与绩效管理。
  • 基金资助:
    国家自然科学基金项目面上项目“第三方评估如何提升组织绩效:中国地方政府的实证研究”(71774164);国家自然科学基金重点项目“地方治理体系与治理能力的影响因素、改革路径与治理效果”(1633004)

Civil Servants’ Information Technology Capacity and the Construction of Digital Government: Evidence from a Nationwide Survey of Urban China

MA Liang   

  1. School of Public Administration and Policy, Renmin University of China, Beijing 100872, China
  • Received:2020-02-02 Published:2020-04-20

PDF (PC)

488

摘要： 数字政府建设离不开能够胜任互联网工作要求的公务员,他们必须具备互联网思维和信息技术应用能力。但是,公务员的信息技术能力有多高,受到哪些因素影响,却还没有充分研究。利用中国112个城市4 400余名公务员的问卷调查数据,评估公务员信息技术能力,并分析辖区、组织、职位和个人层面的影响因素,研究显示:受访的城市公务员能够熟练运用信息技术开展工作,利用大数据改进政府管理,并了解互联网对公共政策带来的挑战。结果表明:公务员的信息技术能力主要受工作特征(如经常同老百姓打交道、担任领导职务)和组织因素(如在市直部门工作)的影响,其次是个人因素(如互联网使用情况、学历),而城市因素的影响不大;公务员的信息技术能力同数字政府建设尚有差距,需要加大信息技术培训并增强政府部门对信息技术人才的吸引力。

关键词: 数字政府, 电子政务, 大数据, 信息技术能力, 公务员

Abstract: The construction of digital government can never be finished without civil servants competent for Internet work, i.e. with Internet thinking, and ability of applying information technology, topics which, however, few studies has even touched. For that, a questionnaire data of more than 4400 civil servants in 112 cities in China is collected to evaluate the information technology ability of civil servants, and analyze the influencing factors from jurisdiction, organization, position and individual. The civil servants interviewed, the research tells, can well use information technology to carry out work, understand how to employ big data to improve government management, and know about the challenges of the Internet to public policy. The results show that civil servants’ ability of this sort is mainly affected by the work they pursue such as handling affairs that require contact with the ordinaries or holding leadership positions, and by organizational factors such as working in some municipal departments, followed by personal factors such as Internet usage, education background, while the influence of urban factors is not that significant. These findings show that there is still a gap between the information technology capacity and the construction of digital government. Therefore, it is necessary to strengthen relevant training and enhance the attraction of government departments to information technology talents.

Key words: digital government, e-government, big data, information technology, civil servants

中图分类号: 

  • ]D035-39
[1] 陈剩勇, 卢志朋. 信息技术革命、 公共治理转型与治道变革[J]. 公共管理与政策评论, 2019(1): 40-49.
[2] 马亮. 政务服务创新何以降低行政负担:西安行政效能革命的案例研究[J]. 甘肃行政学院学报, 2019(2): 4-11.
[3] 马亮. 国家治理、行政负担与公民幸福感——以“互联网+政务服务”为例[J]. 华南理工大学学报(社会科学版), 2019, 21 (1): 77-84.
[4] 郑跃平, 王海贤. 移动政务的现状、 问题及对策[J]. 公共管理与政策评论, 2019(2): 73-84.
[5] Mergel I, Rethemeyer R K, Isett K. Big Data in Public Affairs[J]. Public Administration Review, 2016, 76 (6): 928-937.
[6] Ho AT, McCall B. Ten Actions to Implement Big Data Initiatives: A Study of 65 Cities[R]. Washington, DC: IBM Center for The Business of Government, 2018.
[7] 马亮. 大数据治理:地方政府准备好了吗？[J]. 电子政务, 2017(1): 77-86.
[8] 黄佳圳. 非正式的组织变迁:微信群中的中国地方政府及其组织过程[J]. 数字治理评论, 2017(1): 75-103.
[9] 李重照, 黄璜. 中国地方政府数据共享的影响因素研究[J]. 中国行政管理, 2019(8): 47-54.
[10] 翁士洪. 城市治理中的网络议程设置——基于“漳州PX事件”的社会网络分析[J]. 江苏师范大学学报(哲学社会科学版), 2019(5): 81-89.
[11] Reddick C G, Frank H A. The perceived impacts of e-government on U.S. cities: A survey of Florida and Texas City managers[J]. Government Information Quarterly, 2007, 24 (3): 576-594.
[12] Christensen T, Lægreid P. Civil Servants’ Perceptions Regarding ICT Use in Norwegian Central Government[J]. Journal of Information Technology & Politics, 2010, 7 (1): 3-21.
[13] Ma L. Diffusion and Assimilation of Government Microblogging: Evidence from Chinese Cities[J]. Public Management Review, 2014, 16 (2): 274-295.
[14] 简·E.芳汀. 构建虚拟政府:信息技术与制度创新[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2010.
[15] van Deursen A, van Dijk J. Civil Servants’ Internet Skills: Are They Ready for E-Government?[C]. Berlin, Heidelberg: Springer Berlin Heidelberg, 2010: 132-143.
[16] Roman A V, Van Wart M, Wang X, et al. Defining E-leadership as Competence in ICT-MediatedCommunications: An Exploratory Assessment[J]. Public Administration Review, 2019, 79 (6): 853-866.
[17] Dukic′ D, Dukic′ G, Bertovic′ N. Public administration employees’ readiness and acceptance of e-government:Findings from a Croatian survey[J]. Information Development, 2017, 33 (5): 525-539.
[18] Buffat A. Street-Level Bureaucracy and E-Government[J]. Public Management Review, 2015, 17 (1): 149-161.
[19] Norris D F, Mateczun L, Joshi A, et al. Cyberattacks at the Grass Roots: American Local Governments and the Need for High Levels of Cybersecurity[J]. Public Administration Review, 2019, 79 (6): 895-904.
[1] 刘建华, 刘欣怡. 大数据技术的风险问题及其防范机制[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2020, 56(1): 113-120.
[2] 龙国治,潘悟云. 汉语声调研究中的大数据思维[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2019, 55(4): 119-124.
[3] 肖前国, 余嘉元. 论“大数据”、“云计算”时代背景下的心理学研究变革[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2017, 53(1): 88-94.
Viewed
Full text


Abstract

Cited
  Shared   
  Discussed   
[1] 韦福安. 汉象郡府治“临尘县”方位地址的文献法考辨——花山古都“临尘县”的人类学系列研究之一[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2015, 51(3): 7 -13 .
[2] 蒋关军. 基于价值观管理的大学文化建设[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2015, 51(3): 153 -158 .
[3] 刘文俊. 档案文献所见陕西省咸阳县国民兵的组训与服役——抗战兵役研究之四[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2019, 55(2): 25 -36 .
[4] 汪建伟,邹艳丽,王瑞瑞,周建. 分布式电站网络结构及并网研究[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2019, 37(3): 21 -32 .
[5] 袁伟彦. 西部陆海新通道建设效应:内涵、方法与研究框架[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2019, 55(6): 63 -73 .
[6] 余欣欣,张月,郑雪. 乐观对大学生健康状况的影响及作用机制[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2019, 55(6): 83 -90 .
[7] 唐正东. 私有制条件下资本与劳动的分裂及其不合理性——青年恩格斯的劳资关系思想及其评价[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2020, 56(1): 1 -10 .
[8] 章衎. 《1857—1858年经济学手稿》中资本概念的矛盾特质[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2020, 56(1): 11 -19 .
[9] 高鹏程, 张恩. 网络利益表达媒介的属性及其治理逻辑转换[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2020, 56(1): 20 -29 .
[10] 孙志建. 事中事后监管工具结构创新:五年实践的回顾与展望[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）, 2020, 56(1): 42 -54 .
版权所有 © 广西师范大学学报（哲学社会科学版）编辑部
地址：广西桂林市三里店育才路15号　邮编：541004
电话：0773-5857325　E-mail: xbgj@mailbox.gxnu.edu.cn
本系统由北京玛格泰克科技发展有限公司设计开发