广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2020, Vol. 56 ›› Issue (2): 34-44.doi: 10.16088/j.issn.1001-6597.2020.02.004

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公务员的信息技术能力与数字政府建设:中国城市的调查研究

马亮   

  1. 中国人民大学公共管理学院,北京100872
  • 收稿日期:2020-02-02 发布日期:2020-04-20
  • 作者简介:马亮(1984—),男,中国人民大学教授,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,研究方向:数字政府与绩效管理。
  • 基金资助:
    国家自然科学基金项目面上项目“第三方评估如何提升组织绩效:中国地方政府的实证研究”(71774164);国家自然科学基金重点项目“地方治理体系与治理能力的影响因素、改革路径与治理效果”(1633004)

Civil Servants’ Information Technology Capacity and the Construction of Digital Government: Evidence from a Nationwide Survey of Urban China

MA Liang   

  1. School of Public Administration and Policy, Renmin University of China, Beijing 100872, China
  • Received:2020-02-02 Published:2020-04-20

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759

摘要： 数字政府建设离不开能够胜任互联网工作要求的公务员,他们必须具备互联网思维和信息技术应用能力。但是,公务员的信息技术能力有多高,受到哪些因素影响,却还没有充分研究。利用中国112个城市4 400余名公务员的问卷调查数据,评估公务员信息技术能力,并分析辖区、组织、职位和个人层面的影响因素,研究显示:受访的城市公务员能够熟练运用信息技术开展工作,利用大数据改进政府管理,并了解互联网对公共政策带来的挑战。结果表明:公务员的信息技术能力主要受工作特征(如经常同老百姓打交道、担任领导职务)和组织因素(如在市直部门工作)的影响,其次是个人因素(如互联网使用情况、学历),而城市因素的影响不大;公务员的信息技术能力同数字政府建设尚有差距,需要加大信息技术培训并增强政府部门对信息技术人才的吸引力。

关键词: 数字政府, 电子政务, 大数据, 信息技术能力, 公务员

Abstract: The construction of digital government can never be finished without civil servants competent for Internet work, i.e. with Internet thinking, and ability of applying information technology, topics which, however, few studies has even touched. For that, a questionnaire data of more than 4400 civil servants in 112 cities in China is collected to evaluate the information technology ability of civil servants, and analyze the influencing factors from jurisdiction, organization, position and individual. The civil servants interviewed, the research tells, can well use information technology to carry out work, understand how to employ big data to improve government management, and know about the challenges of the Internet to public policy. The results show that civil servants’ ability of this sort is mainly affected by the work they pursue such as handling affairs that require contact with the ordinaries or holding leadership positions, and by organizational factors such as working in some municipal departments, followed by personal factors such as Internet usage, education background, while the influence of urban factors is not that significant. These findings show that there is still a gap between the information technology capacity and the construction of digital government. Therefore, it is necessary to strengthen relevant training and enhance the attraction of government departments to information technology talents.

Key words: digital government, e-government, big data, information technology, civil servants

中图分类号: 

  • ]D035-39
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