广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2021, Vol. 57 ›› Issue (1): 13-21.doi: 10.16088/j.issn.1001-6597.2021.01.002

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强组织的低成本撬动:党建引领城市基层群众自治制度效能转化的机制

吴晓林, 谢伊云   

  1. 南开大学周恩来政府管理学院,天津300350
  • 收稿日期:2020-10-04 发布日期:2021-03-26
  • 作者简介:吴晓林(1982—),男,山东莱阳人,南开大学教授、博士生导师,研究方向:城市治理与政治发展;谢伊云(1994—),湖南长沙人,南开大学博士研究生,研究方向:城市治理。
  • 基金资助:
    国家自科基金“中国城市封闭社区的空间生产、社会效应与治理机制研究”(71774175);国家社科基金重点项目“基于供需平衡的复合式城乡基层治理体系研究”(20AZD087)

A Stimulus of Low Cost of Strong Organization: the Mechanism of Efficiency Transformation of Urban Grassroots Mass Autonomy System Led by the Party Building

WU Xiao-lin, XIE Yi-yun   

  1. Zhou Enlai School of Government, Nankai University, Tianjin 300350, China
  • Received:2020-10-04 Published:2021-03-26

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322

摘要： 基层群众自治制度是中国的基本政治制度,党建引领是当前推动群众自治制度效能转化的关键。从基层角度来看,治理效能体现在组织体系建构、居民参与提高、回应力提升三个维度。研究显示,党建引领基层群众自治制度效能转化遵循了“强组织的低成本撬动”机制:其一,党建引领进入小区,缩小基层群众自治的单元,降低了群众自治的规模成本;其二,党组织运用意识形态和纪律约束,发挥党员兼具组织成员与居民双重身份的优势,撬动社区社会建设,降低了群众自治的组织成本。强组织的低成本撬动机制符合“成本效益原则”,能够有效克服社区规模大、动员难的困境,降低集体行动的成本,是制度效能转化的理性选择。但是,这种机制还要在实践中接受“组织扩张”和“有效激励”的挑战。党组织帮助社会积累条件,将社会力量撬动起来、将基层自治意识激发出来,是未来一段时期的重要工作。

关键词: 强组织, 党建引领, 基层群众自治, 居民自治, 治理效能

Abstract: Guidance of the Party building has been the key to promote the efficiency transformation of the mass self-government system, the basic political system in China. Governance efficiency, in terms of grassroots, is embodied in three dimensions: the construction of organizational system, the improvement of residents' participation and the improvement of response. Efficiency of such kind follows the mechanism of “a stimulus of low-cost of strong organization”: 1) the community is divided into small units, thus reducing the scale cost of grassroots autonomy; 2) the ideology and discipline bring into full play of some residents, the Party members with dual identities of organization members, with the aid of which the community building is enhanced, thus reducing the organization cost of grassroots autonomy. Such a mechanism, therefore, conforms to the “cost-benefit principle” as it serves as a way out of the dilemma of large-scale community and difficult mobilization on the one hand, and reduces the cost of collective action on the other, thereby a rational choice for the transformation of system efficiency. This kind of mechanism, however, has to struggle with “organization expansion” and “effective incentive” in practice. Evenso, to help make full preparations, leverage the social forces and foster the consciousness of autonomy, have been major tasks to take on for the Party organizations.

Key words: strong organization, the Party building's leading, grassroots autonomy, residents' autonomy, governance efficiency

中图分类号: 

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