广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2021, Vol. 57 ›› Issue (1): 1-12.doi: 10.16088/j.issn.1001-6597.2021.01.001

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四位一体的国家治理——制度优势何以转化为治理效能？

马亮   

  1. 中国人民大学公共管理学院,北京100872
  • 收稿日期:2020-12-15 发布日期:2021-03-26
  • 作者简介:马亮(1984—),男,中国人民大学公共管理学院教授,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,研究方向:数字政府与绩效管理。
  • 基金资助:
    国家自然科学基金项目面上项目“第三方评估如何提升组织绩效:中国地方政府的实证研究”(批准号71774164)

An Overall Arrangement for China's Governance: How to Transform Institutional Advantages into Governance Performance

MA Liang   

  1. School of Public Administration and Policy, Renmin University of China, Beijing 100872, China
  • Received:2020-12-15 Published:2021-03-26

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642

摘要： 国家治理包括经济、社会、政治、文化、外交等许多方面,但是万变不离其宗的是其核心构成要素。基于已有文献和理论,可以认为国家治理体系的核心构成要素包括导向器、探测器、控制器和缓冲器,它们决定了国家治理能力的高低和制度优势的大小。国家治理体系与治理能力现代化就是要将导向器、探测器、控制器和缓冲器持续不断地优化,并使四者之间能够有机衔接并动态耦合。这意味着要在一个充满内外部挑战的环境中保持制度定力、推动制度创新,持续不断地将制度优势转化为治理效能。对于制度的生命力和国家治理的效能而言,匹配、自洽、适应、执行等这些因素至关重要。如何设计、支持并执行各项制度,将制度优势转化为治理效能,就成为国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。

关键词: 国家治理, 制度优势, 治理效能, 开放系统论, 改革与创新, 治理现代化

Abstract: Some elements of national governance, though a term that can be defined in terms of many aspects like economy, society, politics, culture, diplomacy, stay essential. Elements of such, this paper, with an analysis of available literature and theories, finds, lie in director, detector, controller and buffer-all decide the level of national governance ability and the strength of institutional advantages. Here draws a conclusion, the modernization of national governance system and governance capacity relies much on the optimizing of the four elements, and their organic link and dynamical coupling. In other words, China, with internal and external challenges, should maintain the institutional strength, promote institutional innovation, and continuously transform institutional advantages into governance efficiency. Factors such as matching, self-consistency, adaptation, implementation are crucial to the vitality of the system and the effectiveness of national governance. The key to China's governance, the paper concludes, rests with how to design, support and implement various systems, and transform the advantages into governance efficiency.

Key words: national governance, institutional advantages, governance efficiency, open system theory, reform and innovation, modernization of governance

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