广西师范大学学报(哲学社会科学版) ›› 2023, Vol. 59 ›› Issue (1): 46-58.doi: 10.16088/j.issn.1001-6597.2023.01.005

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差异化调适:复杂情境下基层政府执行行为研究——基于基层综合行政执法实践的考察

向玉琼, 赵焱鑫   

  1. 南京农业大学 公共管理学院,江苏 南京 210095
  • 收稿日期:2022-12-20 出版日期:2023-01-15 发布日期:2023-03-24
  • 作者简介:向玉琼(1979—),女,南京农业大学公共管理学院教授、博士生导师,研究方向:政府治理与公共政策。
  • 基金资助:
    国家社科基金重大项目“社会科学影响公共政策的历史、机制和中国路径”(21&ZD174)

Differentiated Adaptation: A Study on the Implementation Behavior of Primary-level Governments in Complex Situations —An Investigation Based on the Practice of Comprehensive Administrative Law Enforcement

XIANG Yu-qiong, ZHAO Yan-xin   

  1. School of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China
  • Received:2022-12-20 Online:2023-01-15 Published:2023-03-24

摘要: “调适”是基层政府执行行为的典型特征。根据“调适”的内在机理,提炼出“差异化调适”的概念,建构“情境—结构—行为”分析框架,应用于基层综合行政执法实践分析中,研究发现:在不同情境下基层执法人员会基于组织规则和治理资源两个维度,与执法对象开展不同的互动博弈,执法行为整体表现为差异化调适的逻辑。具体来说,执法情境可归为清晰—模糊—不确定性三种类型,执法者会基于不同的情境和结构展开互动,最终生成不同的执法类型:原则式执法、折中式执法、渐进式执法。基层综合执法行为是基于具体情境对执法行为做出不断调适的过程,情境、结构与行为之间存在一定的对应关系并可作出类型总结,这为基层执法行为提供了合理的解释框架。

关键词: 差异化调适, 执行行为研究, 行为逻辑, 基层综合行政执法

Abstract: “Adaptation” is a typical characteristic of the implementation of primary-level governments. This paper, based on the internal mechanism of “adaptation”, puts forward the concept of “differentiated adaptation” and constructs the “situation-structure-behavior” analysis framework with an aim to analyze the comprehensive administrative law enforcement practice at the primary level. The study finds that in different situations, law enforcement personnel will carry out different interactive games with objects based on the organizational rules and governance resources, and the law enforcement as a whole shows the logic of differentiated adaptation. Specifically, law enforcement situations can be classified into three types: clear, vague and uncertain. Law enforcers will interact based on different situations and structures, and ultimately generate different types of enforcement: principled, compromise, and progressive. The comprehensive law enforcement is therefore a process of continuous adjustment based on the specific situation; there is a certain correspondence between the situation, structure and behavior, and corresponding types can be summarized—it provides a reasonable explanation framework for the primary-level law enforcement.

Key words: differentiated adaptation, implementation behavior research, behavioral logic, comprehensive administrative law enforcement at the primary level

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  • D630
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