广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2024, Vol. 60 ›› Issue (2): 28-41.doi: 10.16088/j.issn.1001-6597.2024.02.003

• 治理现代化研究 • 上一篇    下一篇

基层政府数据治理缘何艰难？——基于多重堕距视角的分析

郑跃平, 梅宏, 吴晗睿   

  1. 中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院、数字治理研究中心,广东广州 510275
  • 收稿日期:2023-11-30 出版日期:2024-03-25 发布日期:2024-04-02
  • 通讯作者: 梅宏,中山大学政治与公共事务管理学院博士生。
  • 作者简介:郑跃平,中山大学政治与公共事务管理学院副教授,中山大学数字治理研究中心主任;吴晗睿,中山大学政治与公共事务管理学院博士生。
  • 基金资助:
    教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“共同富裕背景下的数字政府建设研究：数字包容、决策范式与实施路径”（22JJD630024）

Why Is Data Governance at the Primary-level a Tough Job? —An Analysis Based on the Perspective of Multi-lag Theory

ZHENG Yue-ping, MEI Hong, WU HAN-rui   

  1. Center for Chinese Public Administration Research/School of Government/Center for Digital Governance, Sun Yat-sen University, Guangzhou 510275, China
  • Received:2023-11-30 Online:2024-03-25 Published:2024-04-02

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251

摘要： 当前,基层政府数据治理的理想愿景与现实之间存在明显差距,产生“堕距”现象。究其根源,技术运行与公共管理的价值诉求和价值实现存在矛盾、数据治理成本—收益不明确造成“文化堕距”;“数据”与“治理”关系模糊、制度执行偏离制度旨趣、技术变化与制度稳定存在张力导致“制度堕距”;数据共享动力不足、权责关系不明晰催生“职能堕距”等。政府应立足于基层治理的实际和协同发展的需要,从强调以人为本、构建数字创新氛围和可持续的技术支撑体系、健全配套制度体系等多重维度出发整体推动数字化转型,改善数据在多元治理情境中的创新应用,从而有效弥合多元“堕距”并走向技术善治。

关键词: 基层政府, 数据治理, 堕距, 数字化转型

Abstract: Currently, there is a significant gap between the ideal vision and reality of primary-level government data governance, resulting in a phenomenon of “lag”. At its root, the contradiction between the value demands and realization of technology operation and public management, together with the unclear cost-benefit relationship of data governance leads to “cultural lag”; The ambiguous relationship between “data” and “governance”, the deviation of institutional implementation from institutional interests, and the tension between technological changes and institutional stability result in “institutional lag”; The lack of motivation for data sharing and unclear rights and responsibilities bring about “functional lag”. The government should, therefore, start from the actual situation of primary-level governance and the actual needs of collaborative development, and promote digital transformation from multiple dimensions such as emphasizing people-orientedness, building a digital innovation atmosphere and sustainable technological support system, and improving supporting institutional systems. This will improve the innovative application of data in diverse governance environments, thus effectively bridging the gap between diversity and moving towards good technological governance.

Key words: primary-level government, data governance, lag, digital transformation

中图分类号:  D63

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